В ряде случаев проектная документация направляется на негосударственную экспертизу (НЭ) без сметной части — по решению заказчика, в рамках поэтапной разработки или при отсутствии обязательства по проверке достоверности определения сметной стоимости. Такая ситуация требует особого подхода, поскольку экспертиза будет ограничена только технической частью, а выводы по стоимости и ресурсам не формируются. Заказчику и техническому заказчику важно понимать, как в этом случае организуется проверка и какие есть ограничения.

Возможность прохождения НЭ без сметной документации предусмотрена законодательством, если объект не требует обязательного определения достоверности сметной стоимости. Однако эксперты всё равно проверяют полноту и обоснованность проектных решений, а также соответствие ПД требованиям нормативов.

Когда допустима экспертиза без смет

Отсутствие сметной документации допустимо при:

• проектировании объектов, финансируемых из внебюджетных источников, без обязательной проверки стоимости;
• разделении проектирования на этапы: сначала — техническая часть, затем — сметы;
• предварительном прохождении технической экспертизы перед закупками или корректировками бюджета;
• выполнении концептуальных или укрупнённых проектов, не предназначенных пока для строительства;
• при подаче документации на частичную экспертизу отдельных разделов.

Во всех этих случаях важно оформить заявку на экспертизу без смет с корректным техническим заданием.

Как организуется проверка

При отсутствии смет экспертиза включает:

• полную проверку проектных разделов: АР, КР, ОВ, ВК, ЭОМ, СС, ПЗУ, ООС и др.;
• оценку соответствия проектных решений требованиям СП, СНиП, ГОСТ и ФЗ;
• анализ расчётов, спецификаций, схем и технико-экономических параметров объекта;
• оценку полноты документации и её пригодности для последующего формирования смет;
• подготовку заключения без оценки стоимости — с указанием, что сметы в состав не входили.

В заключении обязательно отражается, что экспертиза выполнена без проверки достоверности сметной стоимости.

Ограничения и риски

Экспертиза без смет имеет следующие ограничения:

• не может использоваться для обоснования бюджета при привлечении бюджетных или кредитных средств;
• не отражает достоверность стоимости, даже если проектные объёмы рассчитаны верно;
• требует отдельной экспертизы смет при последующем формировании контрактной документации;
• при отсутствии смет невозможно проверить соответствие заложенных решений целевому бюджету;
• в случае последующих доработок сметы может потребоваться повторная экспертиза (при изменениях в проектной части).

Пример из практики

Проект многофункционального здания в Подмосковье был направлен в экспертизу без сметной документации: заказчику требовалось срочно получить оценку технических решений для старта тендерной подготовки. Эксперты выполнили проверку всех проектных разделов, оформили заключение с формулировкой «без оценки достоверности сметной стоимости». Через месяц, после подготовки смет, была выполнена повторная частичная экспертиза только по разделам смет и увязке с ПД. Такой подход позволил сократить общий срок реализации проекта без потери в качестве документации.